9月15日,自治區(qū)自然資源廳依據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)和《自然資源部支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的意見》,結(jié)合寧夏實(shí)際印發(fā)《關(guān)于完善葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權(quán)登記的政策措施》,提出完善葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權(quán)登記政策措施,并以此為起點(diǎn),積極探索國(guó)有農(nóng)用地和國(guó)有未利用地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的具體路徑和辦法。
圖片來(lái)源于:寧夏日?qǐng)?bào)
近年來(lái),我區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。自治區(qū)自然資源廳的摸底數(shù)據(jù)表明,全區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地約50萬(wàn)畝,其中國(guó)有農(nóng)用地約占40萬(wàn)畝。在對(duì)11個(gè)縣(市、區(qū))開展的葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地摸底調(diào)查中,自治區(qū)自然資源廳組成的工作專班除基本摸清全區(qū)210余家葡萄酒企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地性質(zhì)、權(quán)屬等情況外,也從各企業(yè)發(fā)展實(shí)際中,獲悉葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權(quán)登記難、維護(hù)權(quán)益難、抵押融資難等突出問(wèn)題。
“土地權(quán)改革《實(shí)施意見》中明確提出,‘探索以有償方式取得的國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記辦法’,但國(guó)有農(nóng)用地確權(quán)登記從法律法規(guī)層面沒(méi)有明確權(quán)利類型,確權(quán)登記存在制度空白!弊灾螀^(qū)自然資源廳自然資源確權(quán)登記局主要負(fù)責(zé)人岳永軍告訴記者,今年5月至今,歷經(jīng)多番征求意見建議和組織咨詢論證,該廳按照自然資源部司局和專家意見,聚焦破解先行區(qū)建設(shè)體制機(jī)制障礙,在不觸碰國(guó)家法律底線前提下,以化解葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權(quán)登記難題先行突破,探索國(guó)有農(nóng)用地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記具體路徑和辦法。
本次出臺(tái)的《政策措施》對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權(quán)登記的權(quán)利類型、業(yè)務(wù)辦理等各方面環(huán)節(jié)都予以明確,并在兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。針對(duì)國(guó)有農(nóng)用地確權(quán)登記權(quán)利類型不明確,導(dǎo)致無(wú)法確權(quán)登記這一關(guān)鍵問(wèn)題,我區(qū)依據(jù)《民法典》第342條,首次明確以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包,和以出租、入股或其他方式流轉(zhuǎn)所取得的國(guó)有農(nóng)用地和國(guó)有未利用地,將參照集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記有關(guān)規(guī)定,權(quán)利類型登記為土地經(jīng)營(yíng)權(quán),維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
針對(duì)葡萄苗木不能按照林木確權(quán)登記,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值不顯化的問(wèn)題,我區(qū)也按照不動(dòng)產(chǎn)登記“房地一體、林地一體”要求,創(chuàng)造性提出在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記時(shí),對(duì)葡萄苗木在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記欄中記載品種、數(shù)量、種植面積和年限等信息,使其資產(chǎn)化,為企業(yè)后續(xù)抵押融資、發(fā)展壯大提供支持。
“措施出臺(tái)后,各有關(guān)市、縣(區(qū))自然資源部門會(huì)按要求落實(shí)葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地確權(quán)登記主體責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范登記流程,加快做好確權(quán)登記發(fā)證工作!痹烙儡娊榻B,同時(shí),自然資源部門還將積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行管理職責(zé),摸清葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地情況、化解流轉(zhuǎn)合同矛盾糾紛、督促葡萄酒企業(yè)開展地籍調(diào)查并依法申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記,確保今年年底前完成符合登記條件的葡萄酒產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)登盡登。
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